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  German Employers and the Origins of Unemployment Insurance: Skills Interest or Strategic Accommodation?

Paster, T. (2011). German Employers and the Origins of Unemployment Insurance: Skills Interest or Strategic Accommodation? MPIfG Discussion Paper, 11/5.

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Basisdaten

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Datensatz-Permalink: https://hdl.handle.net/11858/00-001M-0000-0012-3FC8-3 Versions-Permalink: https://hdl.handle.net/21.11116/0000-0009-DF98-1
Genre: Forschungspapier

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:
mpifg_dp11_5.pdf (beliebiger Volltext), 2MB
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https://hdl.handle.net/11858/00-001M-0000-0012-3FC6-7
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mpifg_dp11_5.pdf
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Full text open access
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Öffentlich
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Urheber

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 Urheber:
Paster, Thomas1, Autor           
Affiliations:
1Institutioneller Wandel im gegenwärtigen Kapitalismus, MPI for the Study of Societies, Max Planck Society, ou_1214549              

Inhalt

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Schlagwörter: -
 Zusammenfassung: This paper analyzes the attitudes of industrial employers during the German Empire and the Weimar Republic towards the adoption of public unemployment insurance. While employers initially opposed unemployment insurance, they eventually endorsed it. What explains this shift in attitude? The paper tests two alternative theses: the conventional power resource thesis and the newer skills interest thesis. While the power resource thesis explains social protection as the result of distributive confl icts between employers and labor, the skills interest thesis sees it as an outcome of joint interests in skills investment by capital and labor. The study concludes that the power resource thesis has the greater explanatory power. Employers’ support of unemployment insurance was an attempt to defeat other policy options on the agenda rather than an effort to promote skills investment. An unfavorable policy legacy and a sustained change in
political majorities are the main factors that explain the change in positions. Fear of rising labor costs and the erosion of work incentives shaped employers’ preferences rather than an interest in protecting skills investments. On a more general level, the results show the signifi cant impact of political constraints on the positions actors take and the importance of short-term considerations in processes of preference formation.
 Zusammenfassung: Dieses Papier untersucht die Haltung industrieller Arbeitgeber zur Einführung einer staatlichen Arbeitslosenversicherung in Deutschland zur Zeit des Kaiserreichs und der Weimarer Republik. Arbeitgeber lehnten ursprünglich eine staatliche Arbeitslosenversicherung ab, stimmten ihr jedoch am Ende zu. Was erklärt diesen Positionswandel? Das Papier testet zwei alternative Erklärungsansätze: die konventionelle Machtressourcenthese (power resource thesis) und die neuere Qualifi kationsinteressensthese (skills interest
thesis). Die erste These erklärt den Umfang sozialer Sicherung durch Verteilungskonfl ikte zwischen Arbeitnehmern und Arbeitgebern, die zweite durch gemeinsame Interessen von Arbeitgebern und Arbeitnehmern an Ausbildungsinvestitionen. Die Studie kommt zu dem Schluss, dass die Machtressourcenthese den Haltungswandel besser erklärt als die Qualifikationsinteressensthese. Die empirische Analyse zeigt, dass Arbeitgeber die Einführung einer staatlichen Arbeitslosenversicherung unterstützten, um andere Optionen abzuwehren, nicht um höhere Qualifikationsniveaus zu fördern. Die Studie identifiziert die Überwindung eines als problematisch bewerteten Politikerbes sowie den Wandel politischer Mehrheitsverhältnisse als die wichtigsten Erklärungsfaktoren. Die wirtschaftlichen Auswirkungen einer Arbeitslosenversicherung sahen Arbeitgeber kritisch: Sie erwarteten primär höhere Lohnkosten und geringere Arbeitsanreize, nicht jedoch eine höhere Bereitschaft zu Ausbildungsinvestitionen. Die Studie verdeutlicht den Einfluss sich wandelnder politischer Zwänge auf die inhaltliche Positionierung politischer Akteure sowie ihre oft kurzfristige Orientierung bei der Präferenzbildung.

Details

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Sprache(n): eng - English
 Datum: 2011-05
 Publikationsstatus: Erschienen
 Seiten: IV, 32
 Ort, Verlag, Ausgabe: Köln : Max-Planck-Institut für Gesellschaftsforschung
 Inhaltsverzeichnis: 1 Introduction: Business and unemployment insurance
2 Theory: Two competing explanations
3 The Wilhelmine Empire: Employers against unemployment insurance
4 The introduction of unemployment insurance in the Weimar Republic
5 Changing employer positions in the Weimar Republic
6 What motivated industry to change its position on unemployment
insurance?
7 Conclusions
References
 Art der Begutachtung: Interne Begutachtung
 Identifikatoren: eDoc: 562841
 Art des Abschluß: -

Veranstaltung

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Entscheidung

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Projektinformation

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Quelle 1

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Titel: MPIfG Discussion Paper
Genre der Quelle: Reihe
 Urheber:
Max-Planck-Institut für Gesellschaftsforschung, Herausgeber              
Affiliations:
-
Ort, Verlag, Ausgabe: -
Seiten: - Band / Heft: 11/5 Artikelnummer: - Start- / Endseite: - Identifikator: ISSN: 0944-2073
ISSN: 1864-4325