要旨
As Hacker and Pierson (2010) have observed, politics is primarily organization: “organized
combat.” To understand the outcomes of politics, we have to look at how it is organized
over time: by whom and with what resources? I take Sweden as an example of how
politics as organized combat has changed quite dramatically in recent decades. Sweden
is often cited as an opposite to the United States among the rich capitalist countries, but
it has experienced many encompassing policy changes which have not received the attention
they deserve. The paper specifies how Swedish organized politics has changed
fundamentally, including the dismantling of corporatist arrangements, changes in the
economic policy decision-making framework, increased income inequality, weakened
political parties and changes in their social bases, the decline of blue-collar union
strength, the growth of the policy professionals category, the increased impact of multilevel
politics, and the mediatization of politics. Today’s amorphous, invisible mode
of elite-driven policy-making diverges greatly from the old corporatist structures and
is accompanied by dramatically increasing inequality. Even in Sweden, the impact of
money on politics has become stronger. The paper discusses what this implies for current
politics and policy-making in Sweden.
Hacker und Pierson (2010) definieren Politik in erster Linie als Kampf zwischen organisierten
Interessen, als „organized combat“. Um Politikergebnisse zu verstehen, muss die
organisatorische Struktur von Politik im Zeitverlauf betrachtet werden: Welche Akteure
sind daran beteiligt und welche Ressourcen werden dafür eingesetzt? Am Beispiel von
Schweden zeigt das Papier auf, wie drastisch sich Politik im Sinne des organized combat
im Laufe der letzten Jahrzehnte verändert hat. Schweden wird unter den modernen
Industriegesellschaften oft als Gegensatz zu den Vereinigten Staaten gesehen, hat aber
viele einschneidende Politikwechsel erfahren, die bisher nicht ausreichend erforscht
worden sind. Die Studie erläutert, wie grundsätzlich sich die organisierte Politik in
Schweden verändert hat: Abbau korporatistischer Regelungen, veränderte Rahmenbedingungen
für wirtschaftspolitische Entscheidungen, höhere Einkommensungleichheit,
geschwächte politische Parteien und ihre veränderte Verankerung in der Gesellschaft,
Rückgang gewerkschaftlichen Einflusses, Zuwachs an professionellen Lobbyorganisationen,
größerer Einfluss der Mehrebenenpolitik und eine zunehmende Medialisierung.
Die amorphe, undurchschaubare und elitengesteuerte Politik von heute unterscheidet
sich in hohem Maße von den alten korporatistischen Strukturen und geht einher mit
einer dramatisch zunehmenden Ungleichheit. Selbst in Schweden hat der monetäre
Einfluss auf Politik zugenommen. Das Papier diskutiert die Auswirkungen dieser Entwicklungen
sowohl auf die Tagespolitik als auch auf die politische Entscheidungsfindung
in Schweden.
